首页 > 新闻中心 > 行业新闻
第二轮加码风暴正在赶来 “环保钦差”将有这些变化

  “进驻准备工作基本就绪。”在日前召开的新闻发布会上,谈及中央环保督察时,生态环境部副部长翟青如是说道。具体的督察地方及其他的督察对象待中央批准后,进驻前会立即向社会公开具体要求。

  翟青表示,不变的,就是督察的初心和使命。此次“环保钦差”仍将坚持问题导向和解决突出的生态环境问题。总体要求为“坚定、精准、聚焦、双查、引领、规范”。环保督察重在察,以督政为主。前者重在对中央企业,督察将会更多关注其污染防治主体责任是不是得到很好的落实,以及落实新发展理念、推动高质量发展的情况如何;后者会更多关注在法规、政策、规划、标准的制定中,是否做到了统筹经济发展和生态环境保护的关系。

  正如翟青说言,“敢于动真碰硬,不怕得罪人,不做‘稻草人’。”此次环保督察工作领导小组由中央办公厅、生态环境部和最高人民检察院等八个部门组成,办公室设在生态环境部,负责领导小组的日常工作。根据相关安排,自2019年起,将在未来3年内对之前所有的被督查对象进行新一轮全覆盖,利用一年时间也就是2022年对一些地方和部门开展回头看。

  不过,在督查对象、内容及方式上,此轮中央环保督察呈现出了不好新亮点。首先体现在第二轮督察将具备更强有力的制度保障。两部委新近联合印发了《中央生态环境保护督察工作规定》,其出台意味着原先的督察方案更多侧重在操作层面,现在则更加丰富和完善了督察的顶层设计。这也是中央生态环境保护督察工作规定首次以党内法规的形式确立了督察基本制度的框架、程序规范、权限责任等。

  其次,此轮环保风暴在督察对象上也做出了相应调整,即把国务院有关部门和中央企业纳入督察范围。督察内容上聚焦于污染防治攻坚战,进一步丰富了督察的内涵。与此同时,采用一些新技术、新方法,来提高督察效能,特别是查找大尺度的生态环境问题。而这也足以证明中央生态环保督察将以“连续剧”的形式,以“大环保”的视野推动督察工作向纵深发展。

  对于公众普遍关注的会不会出现新的环保“一刀切”的问题,翟青在会上再次强调,“一刀切”对于生态环保工作而言是一种“高级黑”。为此《规定》明确采取集中停工停产停业等“一刀切”应付中央环保督察的,或将受到党纪处分、政务处分。第二轮督察进驻之前,将发布具体规定,要求被督察对象高度重视“一刀切”的问题,坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等简单粗暴方式。

  在此轮环保督察整装待发的同时,此前带来的反响仍持续发酵。始于2015年、历时3年的首轮中央生态环保督察及“回头看”,以罚款24.6亿元、解决15万件生态环境问题而画上句号。并在随后的3年里,中央生态环保督察实现了对全国31个省份全覆盖,并针对污染防治攻坚战7大标志性战役和有关重点领域统筹开展专项督察,然后又于2018年开展了对河北等20省(区)的“回头看”。

  还有另外一个效应,就是将环保“督政”的职能传递到省一级,实现了中央带动地方。从各方反馈信息及相关部门公布数据来看,以近年来城镇污水处理提质增效为例,各地累计投资逾1098亿元,新建污水处理厂接近310座,污水处理能力相应提升至1400万吨/日。简言之,在重塑水清岸绿带来的环境效益时,也实现了多方共赢的新格局。